Департаменту профспілкового
руху та зв’язків з громадськими
організаціями
(на доручення від 4.01.2016 № 05/01-05)
Щодо державної реєстрації професійних спілок,
їх організацій та об’єднань
Верховною Радою України прийнято Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» (далі – Закон), який набув чинності 14.12.2015 року.
Цей Закон регулює відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців.
Відповідно до абзацу третього частини першої статті 1 Закону до громадських формувань відносяться - політичні партії, структурні утворення політичних партій, громадські об’єднання, місцеві осередки громадського об’єднання із статусом юридичної особи, професійні спілки, їх об’єднання, організації профспілки, передбачені статутом профспілки та їх об’єднання, творчі спілки, місцеві осередки творчих спілок, постійно діючі третейські суди, організації роботодавців, їх об’єднання, відокремлені підрозділи іноземних неурядових організацій, представництва, філії іноземних благодійних організацій.
За цим Законом державна реєстрація юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців (далі - державна реєстрація) - це офіційне визнання шляхом засвідчення державою факту створення або припинення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, засвідчення факту наявності відповідного статусу громадського об’єднання, професійної спілки, її організації або об’єднання, політичної партії, організації роботодавців, об’єднань організацій роботодавців та їхньої символіки, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, зміни відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, про юридичну особу та фізичну особу - підприємця, а також проведення інших реєстраційних дій, передбачених цим Законом.
Суб’єктами державної реєстрації професійної спілки, її організації або об’єднання відповідно до пункту 14 статті 1 Закону є:
Міністерство юстиції України - у разі державної реєстрації всеукраїнських професійних спілок, їх об’єднань та їхньої символіки;
територіальні органи Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі - у разі державної реєстрації обласних, регіональних і республіканських професійних спілок, їх організацій та об’єднань;
районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні управління юстиції - у разі державної реєстрації громадських об’єднань, що не мають статусу юридичної особи, місцевих та первинних професійних спілок, їх організацій та об’єднань.
Дія цього Закону поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб – підприємців (частина перша статті 3 Закону). Однак, частиною другою цієї статті визначено, що Законом може бути встановлено особливості державної реєстрації громадських формувань.
Такі особливості щодо професійних спілок, їх об’єднань, організацій профспілки, передбачених статутом профспілки та їх об’єднань встановлені статтею 16 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності». Таким чином, залишений чинний повідомний порядок реєстрації профспілок.
Відповідно до частини третьої статті 16 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» для легалізації профспілок, об'єднань профспілок їх засновники або керівники виборних органів подають заяви. До заяви додаються:
статут (положення);
протокол з'їзду, конференції, установчих або загальних зборів членів профспілки з рішенням про його затвердження;
відомості про виборні органи;
наявність організацій профспілки у відповідних адміністративно-територіальних одиницях;
відомості про засновників об'єднань.
список учасників з’їзду, конференції, установчих або загальних зборів членів профспілки (відповідно до пункту 15 частини першої статті 17 Закону).
На підставі поданих профспілкою, об'єднанням профспілок документів легалізуючий орган підтверджує заявлений статус за ознаками, визначеними статтею 11 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності», включає профспілку, об'єднання профспілок до реєстру і видає профспілці, об'єднанню профспілок свідоцтво про легалізацію із зазначенням відповідного статусу.
Відмова у державній реєстрації (легалізації) професійної спілки, її організації або об’єднання не допускається (частина четверта статті 28 Закону; частина п’ята статті 16 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності»).
Адміністративний збір за державну реєстрацію професійної спілки, їх організацій або об’єднання, а також за державну реєстрацію змін до відомостей про професійні спілки, їх організації або об’єднання не справляється (стаття 36 Закону).
Крім того, повідомляємо, що абзацом 5 пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень до Закону встановлено, що до 1 січня 2017 року відомості про державну реєстрацію громадських формувань як юридичних осіб вносяться до Єдиного державного реєстру (крім відомостей, передбачених пунктами 4, 5, 7, 14, 17, абзацом сьомим пункту 20, пунктами 21-25, 32, 44 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань"), Єдиного реєстру громадських формувань та Реєстру громадських об’єднань і надаються з цих реєстрів органом, який провів їх реєстрацію (легалізацію).
Професійні спілки, їх організації та об’єднання, які на день набрання чинності цим Законом отримали офіційне підтвердження заявленого статусу та набули прав юридичної особи, вважаються такими, що відповідають вимогам цього Закону, і не повинні надавати органам державної реєстрації додаткові відомості чи документи.
Професійні спілки, їх об’єднання, організації профспілки, передбачені статутом профспілки та їх об’єднання (далі – профспілка) у разі внесення змін до державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі змін до установчих документів юридичної особи (частина четверта статті 17 Закону) з урахуванням особливостей Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності», у якому замість терміну «керівні органи громадського формування» застосовується термін «виборні органи профспілки» подають на державну реєстрацію такі документи:
1) заява про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі;
2) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого виборного органу профспілки про зміни, що вносяться до Єдиного державного реєстру.
3) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) протоколу засідання виборного органу профспілки, на якому відповідно до Статуту профспілки було скликано засідання вищого виборного органу, - у разі державної реєстрації змін до відомостей про профспілку;
4) документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення відповідно до Статуту профспілки про внесення змін до Єдиного державного реєстру, - у разі державної реєстрації змін до відомостей про профспілку;
5) відомості про виборні органи профспілки (ім’я, дата народження керівника, членів інших виборних органів, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), посада, контактний номер телефону та інші засоби зв’язку) - у разі внесення змін до складу виборних органів;
6) Статут профспілки в новій редакції - у разі внесення змін до Статуту профспілки.
Крім того, частиною п’ятою статті 17 Закону передбачено, що для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у зв’язку із зупиненням (припиненням) членства у профспілці керівника (члена виборного органу) така особа подає копію заяви про зупинення (припинення) нею членства до відповідних статутних органів профспілки з відміткою про її прийняття.
Департамент правової роботи
і охорони праці
11.01.2016 р.
