Насколько обещанная Кабмином помощь существенна для АПК и как она может повлиять на развитие украинского села. Мнение Тараса Высоцкого
15 сентября правительство подало бюджет-2017 в Верховную Раду, анонсировав поддержку мелких сельскохозяйственных производителей на уровне 5,5 млрд грн. Существенна ли эта сумма и как она может повлиять на развитие украинского АПК?
Министр агрополитики Тарас Кутовой заявил, что финансы распределят по двум принципам: 800 млн грн пойдет на покрытие задолженности по предварительным программам поддержки, остальные средства получат фермеры, которые обрабатывают до 500 га и занимаются животноводством или выращиванием нишевых (не экспортно ориентированных) сельскохозяйственных культур. Также министр отметил, что поддержка для каждого фермера составит до 1 млн грн, то есть до 2 000 грн/га.
По логике министерства, поддержку получат около 5 000 фермеров. То есть в течение года бюрократической системе АПК необходимо будет обработать 5 000 сложных транзакций: отбор, проверка соответствия критериям, выдача средств, контроль целевого использования. Но есть еще один глобальный момент. Не получится ли так, что с анонсом поддержки фермеров начнется бум регистрации новых фермерских хозяйств площадью до 500 га?
При правильном методологическом подходе выделенные 5,5 млрд грн могут существенно нарастить украинский аграрный ВВП. Приведу для примера простые расчеты экономики производства сельскохозяйственных культур. Сейчас средняя урожайность в Украине на 30-40% ниже потенциала с учетом условий сохранения роста доходности. Дополнительные инвестиции в передовые технологии выращивания зерновых в размере 2 000 грн на гектар могут увеличить доход агропроизводителя с гектара на 3 000 грн. Это позволит не просто получать помощь, но и возвращать с прибыли средства государству. Но очевидно, что большинство передовых технологий просто физически или пространственно невозможно эффективно внедрить на площади до 500 га.
С другой стороны, если основная цель власти - это выделение 5,5 млрд грн на поддержку развития украинского села, то есть много других вариантов использования этих средств именно для развития сельских территорий. Например, покупка 3 000 школьных автобусов позволит улучшить условия жизни десятков тысяч сельских детей, а проведение интернета в 2 млн сельских домов обеспечит сельским жителям доступ к новым идеям, знаниям, технологиям. Благодаря внедрению программы Школьное молоко может улучшиться здоровье около 5 млн украинских учеников - будущего украинской нации, кроме того, она поддержит производителей 500 000 тонн молока или 2 000 фермеров с поголовьем 50 коров каждый.
И напоследок. Бесспорно, выделение средств на развитие сельскохозяйственных производителей - однозначно положительный момент. Главное, чтобы развитие действительно состоялось и деньги в очередной раз не испарились, так и не попав к конечному адресату.
